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Attività di supporto al RUP: è rilevante ai fini dell’inconferibilità di incarico ex art. 110 TUEL

L’attività di supporto al RUP costituisce attività professionale in proprio ostativa al conferimento di incarico ex art. 110 del TUEL (Decreto Legislativo n. 267/2000) se svolta nel biennio precedente a favore del medesimo ente: è quanto affermato dall’ANAC nella delibera n. 676/2021 dello scorso 6 ottobre.

Secondo l’Autorità, infatti, detta attività, anche se prevista al fine di sopperire ad una carenza di competenze e professionalità all’interno del Comune, può integrare i presupposti applicativi dell’ipotesi di inconferibilità di cui all’art. 4 co. 1 lett. c) del Decreto Legislativo n. 39/2013, ai sensi del quale “A coloro che, nei due anni precedenti, abbiano svolto incarichi e ricoperto cariche in enti di diritto privato o finanziati dall’amministrazione o dall’ente pubblico che conferisce l’incarico ovvero abbiano svolto in proprio attività professionali, se queste sono regolate, finanziate o comunque retribuite dall’amministrazione o ente che conferisce l’incarico, non possono essere conferiti:

  1. c) gli incarichi dirigenziali esterni, comunque denominati, nelle pubbliche amministrazioni, negli enti pubblici che siano relativi allo specifico settore o ufficio dell’amministrazione che esercita i poteri di regolazione e finanziamento”.

La ratio sottesa alla disposizione in esame è quella di assicurare che i pubblici funzionari agiscano al solo fine di perseguire e massimizzare l’interesse pubblico dominante senza che taluni interessi privati condizionino illegittimamente l’azione amministrativa.

Tanto premesso, gli elementi costitutivi della prospettata fattispecie di inconferibilità attengono sia all’incarico in provenienza sia a quello in destinazione e sono:

  • avere svolto, nei due anni precedenti l’assunzione dell’incarico (“periodo di raffreddamento”), in proprio attività professionale, se questa è regolata, finanziata o comunque retribuita dall’amministrazione che conferisce l’incarico;
  • assumere un incarico dirigenziale esterno nella P.A. che sia relativo allo specifico settore o ufficio dell’amministrazione che esercita i poteri di regolazione o finanziamento.