L’attività di supporto al RUP costituisce attività professionale in proprio ostativa al conferimento di incarico ex art. 110 del TUEL (Decreto Legislativo n. 267/2000) se svolta nel biennio precedente a favore del medesimo ente: è quanto affermato dall’ANAC nella delibera n. 676/2021 dello scorso 6 ottobre.
Secondo l’Autorità, infatti, detta attività, anche se prevista al fine di sopperire ad una carenza di competenze e professionalità all’interno del Comune, può integrare i presupposti applicativi dell’ipotesi di inconferibilità di cui all’art. 4 co. 1 lett. c) del Decreto Legislativo n. 39/2013, ai sensi del quale “A coloro che, nei due anni precedenti, abbiano svolto incarichi e ricoperto cariche in enti di diritto privato o finanziati dall’amministrazione o dall’ente pubblico che conferisce l’incarico ovvero abbiano svolto in proprio attività professionali, se queste sono regolate, finanziate o comunque retribuite dall’amministrazione o ente che conferisce l’incarico, non possono essere conferiti:
- c) gli incarichi dirigenziali esterni, comunque denominati, nelle pubbliche amministrazioni, negli enti pubblici che siano relativi allo specifico settore o ufficio dell’amministrazione che esercita i poteri di regolazione e finanziamento”.
La ratio sottesa alla disposizione in esame è quella di assicurare che i pubblici funzionari agiscano al solo fine di perseguire e massimizzare l’interesse pubblico dominante senza che taluni interessi privati condizionino illegittimamente l’azione amministrativa.
Tanto premesso, gli elementi costitutivi della prospettata fattispecie di inconferibilità attengono sia all’incarico in provenienza sia a quello in destinazione e sono:
- avere svolto, nei due anni precedenti l’assunzione dell’incarico (“periodo di raffreddamento”), in proprio attività professionale, se questa è regolata, finanziata o comunque retribuita dall’amministrazione che conferisce l’incarico;
- assumere un incarico dirigenziale esterno nella P.A. che sia relativo allo specifico settore o ufficio dell’amministrazione che esercita i poteri di regolazione o finanziamento.
